學者觀點－從凍獨民調看兩岸關係

李允傑國立空中大學公行系主任、海基會顧問

(工商時報2014年09月23日)

台灣競爭力論壇發布的2014台灣民眾國族認同第三季調查分析，其中關於民進黨「凍結台獨黨綱」對兩岸關係的調查結果，值得探討。

有超過半數（50.3％）的民眾認為，民進黨要提出可以讓人民安心的兩岸政策，必須修改台獨黨綱，才有利於執政。進一步詢問民眾，如果主張台獨的民進黨贏得總統大選對於兩岸發展的看法，認為兩岸關係「會倒退」佔36.1％（包含「倒退」與「嚴重倒退」），「不變」佔38.3％，「變好」的比例近一成（9.7％）。若將不變與變好者相加則有近五成（48.2％）的民眾認為兩岸關係不受影響或變好，高於「倒退」。

另一方面，對於大陸宣稱民進黨不修改台獨黨綱則不公開交流，近六成的民眾認為只是立場宣示；有48.8％的民眾認為大陸會彈性處理。這結果應與民進黨縣市長（包括陳菊、賴清德）陸續率團登陸的媒體印象有關。

上述民調結果顯示台灣民眾對於台獨黨綱與兩岸關係的看法有兩個現象：「內外有別」以及「務實彈性」。在對內方面，民眾認為民進黨必須要凍結或取消台獨黨綱，才能爭取中間選民，有利於再度執政。但對外方面，一旦主張台獨的民進黨贏得總統大選，多數的民眾又認為中共當局不得不承認現實。

這種內外有別的態度反應出台灣人在微妙的兩岸關係與被壓縮的國際空間下的務實彈性；而兩種民調落差的現象源自於「廣義維持現狀」主流民意（約占五至六成）的浮動性。這樣的民意走向，某種程度合理化了民進黨蔡英文主席對於凍獨的冷處理態度。

目前民進黨內調整兩岸政策的動能確實不足，主要有3個原因。當前國民黨民調低迷，民進黨高層認為不必凍獨，也能贏得勝選；一旦民進黨執政，大陸當局必須承認政治現實，調整對台政策，蔡主席的判斷反映上述的民意迷思；民進黨單方面讓步凍獨，無法說服深綠選民，基本盤選票有流失之虞。基於上述的考慮，蔡英文選擇「一動不如一靜」的策略。

然而，誠如曾任蔡英文重要幕僚的姚人多直言，民進黨的兩岸困境，就是提不出能與「九二共識」等量齊觀的「替代物」，既無法說服台灣人民相信民進黨執政後有能力面對中國崛起。他更直言，台獨建國已經失去主流市場了。近幾年民進黨青壯代多次呼籲，應該以推動民主、自由、人權的台灣經驗，幫中國早日走向民主化。

中共對於香港普選的強勢介入，讓民進黨的「不凍」似乎更有正當性。但就宏觀戰略而言，在香港政改爭議情勢升高的時刻，我認為民進黨應逆向思考在「中國民主化」與「凍結台獨」之間建構有機連結的論述，以開創兩岸三黨互動的新格局；也在兩岸四地的民主進程取得話語權。「凍結台獨」是為建立民共互信；「中國民主化」則可以降低綠營民意對於凍獨的疑慮與阻力，緩和中美台之間的基本價值矛盾。

只要經過台灣人民同意，兩岸關係發展本來就不排除統一（民進黨也同意這點）；但大陸民主化才能根本化解兩岸主權衝突的價值分歧，建立兩岸永續性的和平發展。

大陸政協主席俞正聲日前在論及兩岸關係發展時說：「民心到，事情就成；民心不到，急著做某些事，就適得其反。」說的一點不錯!兩岸需要的是時間，以拉近彼此的社會差距。如果有一天，這個社會差距不再，兩岸的生活與價值觀相近相融，意識形態與制度也不再有衝突，再談統獨，就不會是難事。反之，當政治社會制度與價值觀還有很大差距的時候，貿然談兩岸要如何統一，誰來治理誰，都會是一種悲劇。

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