觀念平台－太陽花學運的省思 (2014年05月14日)
工商時報 李允傑國立空中大學公共行政系教授、海基會顧問
太陽花學運過程的激情衝突，帶給台灣社會與兩岸關係一場震撼教育。太陽花學運過程中三個主要的利害關係人---政府、學運參與者與大陸當局，都有值得省思檢討的地方。
一、政府的省思
美國重要兩岸問題專家如卜道維、蘭普頓、葛萊儀、卜睿哲等人先後發表看法，指出《服貿協議》受阻將對台灣造成負面影響。為什麼外國專家眼中對台灣有利而且十分重要的服貿協議，會成為許多年青人眼中的毒藥？
今年4月13日，我恰巧在海洋大學的一場典禮會場外，有機會和20幾位反服貿大學生對話近半小時。談完之後，我的感覺是：這些學生滿腔熱血，內心焦慮溢於言表；但他們真的不懂服貿。他們不清楚服貿條文中，有兩岸連繫、爭端解決機制與緊急磋商條款，以及ECFA終止條款等煞車機制；當然更不明白服貿對於台灣區域經濟整合戰略的重要性。
當初兩岸簽ECFA，政府各部會全面總動員，宣導ECFA；反觀服貿協議從6月簽署至今近10個月，民眾還是不清楚，可以說政府的溝通行銷出了大問題！在新媒體時代，網路世界的懶人包，徹底打敗了政府機器。年輕人寧願相信似是而非、資訊錯誤的懶人包，也不相信政府硬梆梆的政令宣導。
政府的相關單位事前溝通不足、事後宣導無效的問題，在這次太陽花學運中暴露無遺。太陽花學運之後，服貿審查進度延宕停擺，行政團隊的執行力與溝通力的問題必須正視，以因應新的挑戰。
二、學運參與者的省思
太陽花學運傳遞的一些錯誤觀念，正逐漸衝擊維持民主社會穩定運作的重要基礎。在媒體的炒作下，太陽花學運彷彿成了聖潔崇高的圖騰，掩蓋本身看不見或不願面對的盲點。
首先是，一些人為了合理化脫序的群眾包圍或占據官署作為，「公民不服從」突然成了流行用語！許多人根本還沒搞懂究竟什麼是「服貿」，就跟著反服貿；還未認識「核四」是怎麼回事，就急著跳進來反核四。結果，明明是違法脫序的行為，就搬出「公民不服從」論調，彷彿占據了道德的制高點。
社會運動或公民不服從，應該在現行法律規範下進行？還是可以讓參與者視其重要性決定用非法方式進行？民主如果缺乏法治，就會淪為民粹政治。民粹政治一旦依照叢林法則，就極有可能成為暴民政治。也就是霍布斯與洛克所說的自然狀態（state of nature），遠離文明社會的秩序。
其次，當前台灣全球化生存戰略的基本邏輯是：先藉改善的兩岸政經關係來推進台灣全球化（加入TPP及RCEP），再藉台灣全球化的政經網絡來節制兩岸關係，確保台灣的主體性。服貿爭議理應不該自陷於藍綠統獨的內鬥層次，而應當將之視為「台灣全球化生存戰略」的抉擇。太陽花學運只有衝撞體制；卻迴避面對「台灣全球化生存戰略」的抉擇問題。
三、大陸當局的省思
面對太陽花學運激烈的民意反彈，大陸政府可能是最感到莫名其妙的一方。畢竟，政策優惠一向是大陸對台政策的重點。服貿協議本是大陸送給台灣的一分大禮，何以落得這般田地？這次由台灣青年掀起的軒然大波，是否使大陸政府意識到對台工作的盲點？
台灣年輕世代之所以有恐中情結，更重要的是政治因素，享有言論自由的台灣學生擔心的是，經濟依賴將構成思想言論的干涉。而北京所提供的治理模式，正是台灣學生最感恐慌的原因。兩岸關係的發展應該從線性思考，轉為非線性思考：亦即藉由中華民族大框架，讓兩岸社會深入交流與相互理解，逐步縮小兩岸民主治理的落差，建立兩岸和平發展的「精神基礎」；若急於求成，直接過渡到敏感複雜的政治議題，反而欲速則不達。
反服貿運動過後，政府、學生、在野黨與大陸當局都應該沉澱心情、冷靜理性。以同理心彼此尊重，努力對話溝通，才能讓反服貿運動所帶來的衝擊，化危機為轉機；進而為台灣經濟的全球化戰略與兩岸關係發展，找出一條活路。
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