服貿不過韓國得利 李允傑 中國時報 2013年11月23日
服貿協議至今仍卡在立法院，民意支持的氛圍尚有不足。從去年至今，陸委會一共做過3次有關服貿協議的民調，第一次是2012年11月做的民調，當時尚未簽署服貿協議，有73%的民眾表示支持《兩岸服貿協議》進行協商。但在2013年9月的調查中，表態不支持服貿協議的民眾達45%，高於表態支持的40%。
這個結果顯示媒體訊息紛雜，民眾感到困惑，行政部門有必要加強溝通與論述；另一方面也反映了民眾對於大陸的體制與動機有不信任感。
2013年8月《旺報》所做的民調顯示，雖然逾6成的民眾認為大陸對台灣很重要，但有7成左右表示不了解大陸；超過6成的民眾對大陸沒有好感，有7成的民眾希望嚴格限制大陸錢潮、人潮入台。顯見台灣民眾對於大陸的潛在威脅仍存在著深沉的「恐中情結」。
反對服貿的民間宣傳車上的標語，就寫著「中國服貿錠，藥到命除」。恐中情結是反對服貿的心理因素，攙雜對大陸體制的不信任感：擔心中國大陸的企業多有官方色彩，動機不單純；陸資資本雄厚，不惜削價競爭以併吞市場；台灣恐將被鎖進中國等。
台灣民眾擔心中國大舉入侵，但審視反服貿的理由，充斥著資訊錯誤或誇大渲染對國內產業衝擊的假議題。開放陸資4年來，共有398家大陸企業來台，投資額不到8億美金，來台的大陸幹部只有216人，在台灣創造了6771個工作機會。
22年前台灣就開放外國洗衣業來台，至今只有兩家來；小汽車租賃也只有一家外資，對國內業者幾乎沒有衝擊。已開放陸資來台投資項目，如中藥材批發大陸來了兩家，後來只剩1家；大陸的餐飲業來台投資的俏江南、小肥羊、全聚德在台灣的業績並不好，對台灣業者影響不大。
相較於大陸，台灣的服務業具有競爭優勢，我們真的不必自己嚇自己。台灣服務業屬於相對成熟的經濟體，有技術、研發、人才與完善的培訓管理制度；堅強的軟實力是台灣在大陸發展服務業的優勢。政府保證透過稽核管理機制，嚴格把關陸資來台投資；但民眾與業者對上述把關機制並不清楚，政府相關單位有必要加強宣導，降低民眾疑慮。
反服貿團體把中國大陸當成主要敵人，是搞錯方向。（見圖，本報資料照片）其實，台灣經濟的生存發展最大的威脅是來自韓國。韓國對外貿易的出口地區和主力產品都與台灣高度重疊。2009年兩岸洽簽ECFA，韓國十分緊張，當時的總統李明博為此召開內閣會議，研商如何因應Chinwan（China加Taiwan）經濟體的形成。
韓國近年來積極對外洽簽FTA，數量高達40多個，其中不乏與美國、歐盟等主要經濟體。韓國總統朴槿惠上任後就率團訪問中國大陸，就是為了FTA。對台灣來講，這關係到生死的問題。韓國與美國簽署FTA後，很多原來台灣接到的訂單，現在接不到了；如果韓國與大陸也簽FTA，將影響台灣在大陸市場占有率。中韓FTA首階段談判已完成，一旦搶在兩岸ECFA後續談判完成前生效，台灣將優勢盡失。
根據世貿組織（WTO）資料推估，台韓貿易實力差距愈來愈大。到2015年不僅中日韓FTA簽署完成，包括TPP、RECP都將生效，台灣經貿邊緣化危機已迫在眉睫。尤其，南韓目前已簽署8項經濟協議，涵蓋45國；而台灣僅簽署6項，涵蓋7國。2012年韓國貿易量已達到台灣1.87倍，推估到2025年將會突破3倍。競爭對手的攻城掠地讓人「步步驚心」，台灣因朝野對立還在「原地踏步」！
台灣的hTC在國際市場被韓國的三星壓著打，台灣的國際競爭力已經落後於韓國，我們卻還陷在虛誇的恐中情結，走不出來。政府在服貿的行銷溝通策略上，應該思考如何把「恐中情結」轉換成「抗韓情結」。
台灣民間累積強大的抗韓情緒，不管在棒球、籃球、跆拳道等國際賽事，只要是台韓大戰，必然是全民沸騰。當前政府最重的工作，是要讓民眾知道韓國對台灣的經濟威脅：服貿不過，是韓國得利、台灣受害。因此，如何說服民眾「恐中不必要，抗韓是王道」，也許是扭轉服貿民意氛圍的特效藥！
（作者為國立空中大學公行系教授、海基會顧問）
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