李允傑 : 凍獨與推進中國民主化 [ 中時電子報 20140909 ]
《中國時報》民調中心所做2014台灣民眾國族認同第3季調查分析，關於民進黨「凍結台獨黨綱」對兩岸關係的調查結果，頗堪玩味解析。
有超過半數（50.3%）民眾認為，民進黨若提出可以讓台灣人民安心的兩岸政策，必須修改台獨黨綱。值得觀察的是，主張「取消台獨黨綱」占36.9%比例最高，大於「凍結台獨黨綱」占24.3%，合計61.2%。
如果主張台獨的民進黨贏得總統大選，對於兩岸發展的看法，認為不受影響的「不變」與「變好」相加，有近五成（48.2%），高於「倒退」。
另一方面，對於大陸宣稱民進黨不修改台獨黨綱則不公開交流，近6成民眾認為只是立場宣示；48.8%的民眾認為大陸會彈性處理。這應與民進黨縣市長包括賴清德，陸續率團登陸的媒體印象有關。
上 述民調結果顯示台灣民眾對於台獨黨綱與兩岸關係的看法有兩種現象：「內外有別」以及「務實彈性」。在對內方面，民眾認為民進黨必須要凍結或取消台獨黨綱， 才能爭取中間選民，有利於民進黨再度執政。但在對外方面，一旦主張台獨的民進黨贏得總統大選，多數的民眾又認為中共當局不得不承認現實。
這種內外有別的態度反映出台灣人在微妙的兩岸關係與被壓縮的國際空間下的彈性務實態度。兩種民調落差現象來自於「廣義維持現狀」主流民意（約占5至6成）的浮動性。這樣的民意走向，某種程度合理化了民進黨蔡英文主席對於凍獨的冷處理態度。
目 前民進黨內調整兩岸政策的動能確實不足，主要有3個原因：第1，當前國民黨民調低迷，民進黨高層認為不必凍獨，也能贏得勝選；第2，一旦民進黨執政，大陸 當局必須承認政治現實，調整對台政策，蔡主席的判斷反映上述的民意迷思；第3，民進黨單方面讓步凍獨，無法說服深綠選民，基本盤選票有流失之虞。
基 於上述考慮，蔡英文選擇「一動不如一靜，以拖待變」策略。然而，誠如曾任蔡英文重要幕僚的姚人多直言，民進黨的兩岸困境，就是提不出能與「九二共識」等量 齊觀的「替代物」，既無法說服台灣人民相信民進黨執政後有能力面對中國崛起。他更直言，台獨建國已經失去主流市場了。近幾年民進黨青壯代多次呼籲，應該以 推動民主、自由、人權的「台灣經驗」，幫中國早日走向民主化。
就宏觀戰略而言，在香港政改爭議情勢升高時刻，民進黨應思考在「中國民主化」與「凍結台獨」之間建構有機連結的論述，搭建兩岸和平發展橋梁。「凍結（或取消）台獨」是為建立民共互信；「中國民主化」則可降低綠營民意對凍獨的疑慮與阻力。
只要經過台灣人民同意，兩岸關係發展本來就不排除統一（民進黨也同意這點）；但促進大陸民主化才能提供兩岸問題解決的途徑，根本化解兩岸主權衝突的價值分歧。
大 陸政協主席俞正聲日前在論及兩岸關係發展時說：「民心到，事情就成；民心不到，急著做某些事，就適得其反。」他說：合情合理安排兩岸在國家尚未統一前的政 治關係，是一個「進行式」；這是一個「實踐的過程」，需要不斷探索商討，沒有現成的模式，需要兩岸民眾能夠接受，取決於兩岸雙方相向而行共同努力。
俞 主席說得一點不錯！兩岸需要的是時間，以拉近彼此的社會差距。如果有一天，這個社會差距不再，兩岸的生活與價值觀相近且相融，意識形態與制度也不再有衝 突，再談統獨，就不會是難事。反之，當政治社會制度生活與價值觀還有很大差距，貿然談兩岸要如何統一，誰來治理誰，都會是一種悲劇。（作者為國立空中大學 公行系主任、海基會顧問）
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