李允傑：兩岸關係發展，關鍵在民心[工商時報]20130624
李允傑（國立空中大學公行系教授、海基會顧問、台灣競爭力論壇政府預算組召集人）
國民黨榮譽主席吳伯雄與中共中央總書記習近平的「吳習會」中，首提「一個中國架構」，為兩岸進入政治對話階段鋪路，同時也啟動兩岸會談「由經轉政」的序曲，未來兩岸的協商將進入「經中有政」、「政經兼具」的階段。
近來中共對台領導小組副組長俞正聲、海協會長陳德銘、國台辦主任張志軍異口同聲說「兩岸終要務實探討政治難題的解決之道，要推進兩岸民間政治對話」。顯示習李體制的對台方針，兩岸政治對話是北京著力推進的重點。
我方的立場是不急於進入兩岸政治對話，希望藉由堆積木策略，逐一架構兩岸關係。馬總統多次強調，兩岸關係「先急後緩、先易後難、先經後政」；但以兩岸互設辦事機構為例，就碰到了「經中有政」、「政經兼具」的問題，未來兩岸協商將不可避免牽涉低階政治，甚至是高階政治的議題。
隨著兩岸經貿關係制度化與正常化，兩岸關係逐漸進入深水區。中共涉台人士已絕口不提「先經後政」，大力鼓吹兩岸政黨與智庫學者進行政治對話。大陸智庫都具有官方背景；台灣的智庫學者藍綠皆有，且缺乏內部共識。對北京而言，兩岸民間政治對話的主要目標，是在馬總統的第二任期開啟國共兩黨的政治對話，為兩岸政府的政治談判鋪路。
事實上，兩岸民間政治對話早已進行多時。過去數十年來，許多人奔走兩岸，都想要為兩岸政治難題尋求答案，推動政治談判，但終究是空中樓閣，徒勞無功。最主要的關鍵是缺少打開政治僵局的兩把鑰匙:「拉近兩岸的政治社會差距」與「面對中華民國存在的現實」。
大陸政協主席俞正聲日前接受媒體專訪時說：「民心到，事情就成；民心不到，急著做某些事，就適得其反。」確實如此，兩岸政府進行政治談判的東風，就在民心，特別是台灣的民心。
根據台灣競爭力論壇今年所發布的國族認同民調結果顯示，在民族認同上，台灣民眾對兩岸的血緣歷史、語言文化、民俗宗教有高度認同；但在國家（state）認同上台灣社會最大公約數是中華民國。
另一方面，台灣民眾對兩岸關係的認知是相當理性務實，未被大陸經濟的崛起所迷惑；認為兩岸最大分歧是「社會生活與價值觀」、「意識形態與制度」。兩者都涉及兩岸現實政治制度的歧異。
此種認知，隨著兩岸交流更密切而有更深刻體會。台灣人喜歡上網瀏覽新聞或感興趣的話題，但一到了大陸不能上臉書、不能看台灣新聞網站，只能透過翻牆；山東維權人士陳光誠的訴求在台灣人眼中是稀鬆平常，但他卻被迫自我放逐國外…。
兩岸政治社會差距的拉近，涉及民主治理與政治改革。但大陸人口眾多，區域差異性大，北京強調絕不會照抄照搬西方的制度，堅持中國特色的社會主義發展道路。兩岸社會在人權民主的差距，絕不是五年、十年就可以拉近的，兩岸需要的是時間與耐心。如果有一天，這個社會差距縮小，兩岸的制度與價值觀相近且相通，意識形態與制度也不再對立矛盾，再談統合或統一，就不會是無解僵局。
台灣不必迴避兩岸民間政治對話，但應該讓對話回歸民間本質，對話的主體應從國共二黨擴大到台灣其他的政黨、智庫以及民間社團。如此，才能讓中共聽到台灣社會多元和真實的聲音，一方面可以緩解國民黨單獨面對政治對話的壓力；另一方面可以讓兩岸的民間政治對話具有務實性與全面性，為兩岸未來政治談判提供更多元而豐富的思考。
毛澤東在《沁園春》中寫道「江山如此多嬌，引無數英雄盡折腰」。習近平在「吳習會」中表示，「（兩岸）形式的統一，更需要心靈的契合」，說得一點不錯。從大歷史格局來看，兩岸關係和平發展的關鍵，不在江山（主權），而在民心！
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