李允傑：服貿協議 需要細膩溝通[旺報]20130709
李允傑（國立空中大學公行系教授、海基會顧問、台灣競爭力論壇政府預算組召集人）
兩岸簽署《服貿協議》引發爭議，在野黨磨刀霍霍，欲在立法院攔下該協議；馬政府則全面啟動文宣戰反制。平心而論，協議的本質是「幫助台灣做生意，提升台灣競爭力」。台灣在兩岸的《服貿協議》上，原本掌握戰略優勢，卻因為政府戰術執行的問題，而在國內遭遇嚴重挑戰。
《兩岸服貿協議》如今已成為高度政治化的議題，能否順利在年底前通過國會審查，充滿變數。這是自ECFA簽署以來，馬政府推動兩岸政策上最大的挑戰，最主要的原因是政府與產業的溝通不足。
當年政府為了加入TWO開放農產品進口，前前後後和農民溝通了十多年，積極輔導農業轉型，還為此成立1500億的「農業發展基金」與1000億的「農產品受進口損害救助基金」。一方面厚植台灣農業實力，同時訂定配套補救措施，才敢逐步開放。
2009年，為了簽署ECFA，馬總統親上火線和前民進黨主席蔡英文辯論，向全民宣示政府的方向與承諾。經濟部、陸委會等部會全力動員，透過一場又一場的座談、公聽會，積極的與相關產業溝通；馬總統還親自到台中，探視只有6名員工的精密機械下游業者「賴老闆」。當時政府展現最大的誠意，盡可能地瞭解業者需求，考量未來產業結構，兼顧台灣既有優勢及扶植重點產業的情況下，上談判桌和對岸討價還價；即便最後在某些項目的談判結果仍無法盡如人意，但業者多半也能諒解。
《服貿協議》攸關ECFA政策能否繼續向前推進，審視其間爭議，有因資訊錯誤或誇大渲染對國內產業衝擊的假議題；也有因兩岸關係特殊性導致民間不安的真議題。
經濟部與勞委會已經編列952億的基金，進行產業輔導升級與轉業；但那畢竟是事後輔導，宣導溝通必須及早啟動，才能減少社會疑慮，降低阻力。
總之，服貿爭議的溝通工作需要相關部會通力合作、未雨綢繆、規畫配套，向相關同業公會進行雙向溝通，展現政府已有周全準備的誠意，才能降低民眾與相關產業的疑慮與阻力。面對兩岸服貿爭議，政府必須積極、細膩溝通與提出配套措施，才能安民心！
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